立足长远，夯实稳定发展基础

计生协会工作开展得好不好、是否持续发展，有赖于一支稳定的基层工作队伍，特别是承担着承上启下作用的乡镇计生协会干部队伍。在这方面，福州市永泰县走在全省前头。

　　永泰县计生协会党组书记、会长吴秋惠告诉记者：“为解决乡镇计生协干部队伍问题，我们积极主动向县委、县政府领导汇报并获得重视支持。2016年，永泰县委组织部印发《关于确认乡镇计生协会专职人员的通知》，明确21个乡镇都必须配备1名协会专职干部，并发文明确21个专职计生协干部名单，形成了‘乡镇党委推荐、组织部和计生协联合考核、组织部发文’的干部管理机制。这一机制的形成，让乡镇计生协会干部队伍信心满满，干事创业热情高涨。”

△永泰县计生协会党组召开学习会

　　近年来，福州市的县、乡两级计生协会工作队伍建设取得长足发展，为做好新时期计生协工作奠定良好基础。目前，市县两级计生协人员编制数比2011年改革前增加了一倍以上，县级已形成“区5名、县7名、县级市9名”人员编制格局。全市174个乡镇（街道）共定编192名事业编制人员，也比改革前增加了一倍以上。这一组织建设成果的取得，得益于以练知轩同志为会长的福州市计生协会第六届理事会领导班子。他们怀着强烈的工作责任心，主动采取邀请党政主要领导座谈、拜访、协商等办法，最终促使计生协会人员、经费、编制等难题得到解决。

△市计生协会党组召开学习会

2017年7月，福州市计划生育协会成立了党组，晋安区、永泰县计生协也相继设立党组，加强协会党的领导。同时，不断健全完善基层工作各项规章制度，加强业务培训，大力开展争先创优“四联创”活动，使乡村两级计生协会工作得到质的提高。

全力以赴，推动项目高质量发展

今年端午节前，71岁的闽侯县荆溪镇关东村失独低保户李名桂步履蹒跚，坚持把一面写有“为民办实事赢得百姓心”的大红锦旗送到闽侯县计生协会。

老李以前一家5口挤在16平方米的老祖屋里，祖屋已经是危房，面临倒塌。2016年初，县协会领导了解情况后，带着房屋修缮帮扶项目协调小组到现场办公，将其确定为帮扶对象。此后，市、县两级共发放6万元帮扶款，村计生协为其募捐3万多元。在县领导和各部门积极协调之下，老李的新宅很快通过各项审核，当年6月开工建设。2017年春节前，老李一家就搬进了80平方米的新房。

△李名桂（左）将锦旗送到闽侯县计生协会

“生育关怀——计生困难家庭房屋修缮”是福州市计生协会全力打造的民生品牌。自2013年以来，市计生协会本着花小钱办大事的原则，采取了以房屋修缮为主、个别重建为辅的形式，积极助力党和政府脱贫攻坚民生保障工作。目前，全市各级计生协会共投入资金3013多万元，为1864户计生困难家庭修缮房屋，对779户农村二女户特困家庭搬迁、修建房屋给予安居补助，帮助计生困难家庭基本解决住房破旧及遮风挡雨等问题。

陈大强表示：“人民群众对美好生活的向往就是我们计生协会的奋斗目标，计生家庭为落实基本国策做出了贡献，现在遇到困难了，我们怎么关怀都不过分。推动生育关怀项目高质量发展，必须敢于要政策谋发展。”

△陈大强会长深入计生困难户家中视察房屋修缮工作

在福州市委市政府重视支持下，《关于福州市计划生育困难家庭房屋修缮工作实施方案》以福州市政府名义转发，各县（市）区制定了相应的工作规范。市、县均成立计生困难家庭房屋修缮帮扶项目协调小组，通过联席会议解决项目运作的困难问题。县、乡、村三级计生协执行全过程跟踪管理，开通绿色通道，因户施策，服务到位，真正让受助户称心满意。

除了房屋修缮项目，福州市计生协会开展的紧急救助、闽都助学、计生保险、法律援助等生育关怀项目，经过多年发展也已成为高质量运作的常态项目，建立起政府支持、部门配合、社会参与、协会协调、群众受益的工作机制，得到群众广泛赞誉，取得了良好的社会效益。

△省计生协会会长黄贤模、时任省人口计生委主任雍秀英、时任市委副书记方青海、时任市计生协会会长练知轩为基金会揭牌

为做大做强生育关怀工作，2010年11月，在时任会长练知轩同志倡导下，福州市率先在全省成立人口福利基金会。2011年2月基金会筹资认捐善款总额突破3000万元。2017年3月，市计生协会会长陈大强上任后接力募集善款。截止至2019年2月，基金会接受社会各界捐款达到4540多万元，利息及增值保值收入680多万元。基金会与市计生协联合实施了慰问扶助、闽都助学、房屋修缮、计生保险、青春健康、儿童早期发展、法律援助等生育关怀项目，公益支出2946多万元，受益人群达5.83万人。

锐意改革，力促转型创新发展

党的十九大召开之后，福州市计生协系统充分发挥群团组织网络优势，通过宣传倡导、部门协同、项目运作、师资培训，积极探索、统筹推进0～3岁儿童早期发展、青春健康等项目工作，助力补齐民生事业短板。

桂溪社区的“亲子小屋”，是福州市晋安区计生协会儿童早期发展项目的一个缩影。“一二一、一二一……宝贝加油！”在晋安区岳峰镇桂溪社区，伴随着孩子们的笑声与家长们的欢呼声，一场场免费的亲子互动辅导示范活动在“亲子小屋”开展，众多的0～3岁家庭参与其中。在“亲子小屋”，每周的星期三到星期五安排早期发展课程，由专业教师或育婴师前往授课，让孩子与父母进行游戏互动，帮助孩子健康成长。同时，“亲子小屋”每个月还会定期开展“智慧父母”教育，让年轻父母体会到儿童早期发展的重要性，受到了家长的热烈欢迎。

△台江区计生协会举办科学育儿亲子沙龙活动

除了晋安区，台江区计生协会已经形成了“一个中心，两个乐园”的儿童早期发展工作格局，即以福建省蓓蕊人口早期发展指导中心，东西方向分别依托东南妇幼医院和宁化卫生服务中心两个亲子乐园开展实践，辐射全区。在全区10个街道的卫生服务中心建立宣教点，在门诊、预防接种日开展30分钟儿童早期发展教育宣传或亲子活动，新生儿家长普及率得到大幅度提升。

福州市计生协会党组书记、常务专职副会长刘惠珍表示：“目前，我市各级计生协会共投入资金300多万元，各县（市）区建立各具特点的服务模式，已创建儿童早教基地18个，村（居）‘亲子小屋’79个。2018年服务计生家庭11834户，服务覆盖面逐步扩大。”（陈才源　刘武）